四川農(nóng)民初等學(xué)校新媒體代運(yùn)營公司寄語

四川精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告 為扎實(shí)推進(jìn)四川省電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作，根據(jù)《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實(shí)省委十屆六次全會重要部署責(zé)任分工方案〉的通知》(川委廳〔2015)18號)、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深入動員社會力量參與扶貧開發(fā)的實(shí)施意見》(川辦發(fā)〔2015〕57號)要求，結(jié)合實(shí)際，特作如下安排： 一、宣傳啟動 (一)摸清底數(shù)。一是摸清四川省(四川省)貧困地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，梳理形成四川貧困地區(qū)名優(yōu)新特產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)資源庫。二是理清各地農(nóng)業(yè)專合組織，農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)電商產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)情況。三是摸準(zhǔn)具有誠實(shí)守信、脫貧意愿強(qiáng)、有較好基礎(chǔ)貧困戶的基本情況;四是致貧原因梳理，了解貧困家庭成因。 (二)制定方案。制定《2016年全省電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧行動實(shí)施方案》，采取有力措施推進(jìn)各項(xiàng)工作。 (三)擴(kuò)展功能。在天府網(wǎng)交會平臺增加四川電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧功能，把“天府網(wǎng)交會”打造成集銷售展示、綜合服務(wù)、信息發(fā)布為一體的電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧信息樞紐和綜合服務(wù)中心;與四川省“四川愛心扶貧網(wǎng)”等其他公共服務(wù)平臺共享信息，橫向合作，通過平臺聚合與服務(wù)，提升決勝電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧脫貧的水平。 (四)廣泛動員。一是聯(lián)合省扶貧移民局、省委農(nóng)工委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、財政廳、人社廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局、省食藥監(jiān)局、省政府口岸物流辦、團(tuán)省委，省婦聯(lián)、省供銷社、省郵政管理局、四川移動、四川電信等省直部門與市(州)、縣政府，通過溝通協(xié)商分工協(xié)作，形成合力，共同做好電商扶貧工作。二是召開“全省電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)會”，進(jìn)行工作動員和現(xiàn)場會，把目標(biāo)任務(wù)分解到市(州)、縣、企業(yè)，搞好部分重點(diǎn)企業(yè)與市(州)、縣的幫扶結(jié)對，確保電商扶貧精準(zhǔn)生根。 (五)宣傳造勢。借助中央媒體、地方媒體、新媒體對全省電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的矩陣立體宣傳，進(jìn)行廣泛的輿論造勢，力爭每月有中央或省級媒體、每半月有每日要情或川政晨訊、每周有微博、微信的宣傳報道，使電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧達(dá)到較高的社會效益和知名度。 二、重點(diǎn)實(shí)施 (一)做實(shí)培訓(xùn)。一是在6月底前分片區(qū)全面完成對各貧困縣(市、區(qū))相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們了解學(xué)習(xí)國家和省有關(guān)精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策措施，指導(dǎo)他們做好電商扶貧工作。二是在二三季度選擇相對集中區(qū)域分別對本土企業(yè)進(jìn)行思維突破、模式創(chuàng)新、資源整合等方面的培訓(xùn)并進(jìn)行分類指導(dǎo)。對貧困農(nóng)村群眾開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，邀請種植養(yǎng)殖專家、手工藝者、技術(shù)能手進(jìn)行授課和技術(shù)輔導(dǎo)，指導(dǎo)生產(chǎn)綠色環(huán)保產(chǎn)品。三是重點(diǎn)對大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和大學(xué)生村官進(jìn)行電子商務(wù)知識理論的培訓(xùn)，并為他們提供電商企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉的場所，培訓(xùn)超過2萬人次，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋，啟動四川電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暨扶貧大賽。 (二)搞好對接。一是引導(dǎo)大型電商企業(yè)構(gòu)建雙向流通體系，著力支持“電商企業(yè)+資本+專合組織+農(nóng)戶”的閉環(huán)精準(zhǔn)扶貧模式。重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品上行和向外延伸，擴(kuò)大貧困地區(qū)綠色農(nóng)特產(chǎn)品市場占有率，帶動貧困戶增收致富。二是整合區(qū)域農(nóng)特產(chǎn)品資源，推進(jìn)縣縣合作、跨區(qū)域合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、各方共贏的局面。在重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)20個線上線下為一體的直營體驗(yàn)店，力爭蘇寧、京東和傳統(tǒng)大型流通企業(yè)參與，開放線下和線下市場，把貧困地區(qū)的產(chǎn)品銷往全國、全球，并逐步吸納有一定技能的貧困人員在電商上下游產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)，多渠道解決脫貧。三是通過引進(jìn)和培育壯大主體隊(duì)伍，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展氛圍，加強(qiáng)對貧困群體網(wǎng)店開設(shè)和運(yùn)營的策劃、培訓(xùn)、金融、美工、代運(yùn)營等專業(yè)服務(wù)。 (三)建好支撐。一是加快鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)工作建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安裝和調(diào)試，爭取村村有網(wǎng)絡(luò)、戶戶通網(wǎng)絡(luò)。二是協(xié)調(diào)相關(guān)部門對規(guī)模經(jīng)營的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等進(jìn)行認(rèn)證，推動品牌建設(shè)，組織電商協(xié)會和農(nóng)產(chǎn)品專合組織，制定標(biāo)準(zhǔn)、搞好溯源和營銷，強(qiáng)化品質(zhì)和服務(wù)。三是鼓勵和扶持物流企業(yè)在產(chǎn)品基地建分揀倉儲、冷鏈物流項(xiàng)目，早日解決配送“起始一公里”問題，提升貨物配送速度和質(zhì)量。 (四)強(qiáng)化考核。一是加強(qiáng)統(tǒng)計分析。運(yùn)用大數(shù)據(jù)幫助指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，差異化發(fā)展。二是建立健全電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧考核評價機(jī)制和獎懲激勵機(jī)制，把電商扶貧工作納入市、縣商務(wù)主管部門主要負(fù)責(zé)人量化考核的重要內(nèi)容。 (五)鞏固提升。對已開展的試點(diǎn)示范縣進(jìn)行進(jìn)一步提升，拓展電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧空間，優(yōu)化電商精準(zhǔn)脫貧體系，鞏固深化精準(zhǔn)扶貧效果。 (六)拓展覆蓋。每年新增10個電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧縣，打響精準(zhǔn)脫貧決勝戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧更大區(qū)域的覆蓋。 (七)品牌培育。依托市場機(jī)制，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的價值，加大宣傳力度，培育區(qū)域特色優(yōu)勢品牌。 三、樹典示范 (一)遴選典范。一是在全省貧困縣中遴選5個電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧示范縣，二是打造20個電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧企業(yè)品牌，三是樹50戶電商脫貧致富標(biāo)兵。 (二)提升完善。一是組織專家、知名企業(yè)家到貧困地區(qū)開展定向扶貧脫貧，幫助提升電商扶貧水平。二是組織貧困地區(qū)開展電商脫貧工作，學(xué)習(xí)交流、找準(zhǔn)抓手、突出實(shí)效。 (三)總結(jié)表彰。一是召開全省電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧總結(jié)大會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)典范。二是舉辦四川省電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暨扶貧決賽。促進(jìn)精選先進(jìn)電商創(chuàng)新項(xiàng)目落地，營造發(fā)展氛圍。三是系統(tǒng)總結(jié)全年電商扶貧工作的舉措成效，經(jīng)驗(yàn)和不足，以適當(dāng)?shù)男问綀笏褪∥?、省政府?四川精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告 四川省委十屆六次全會作出集中力量打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會的決定，順應(yīng)四川發(fā)展形勢和人民群眾期盼，深得民心民意，進(jìn)一步凝聚了干事創(chuàng)業(yè)、推進(jìn) “兩 個 跨 越” 的 強(qiáng)大 力 量。能否順利推進(jìn)這項(xiàng)工作、如期補(bǔ)好這塊“短板”，事關(guān)同步全面小康、黨心民心凝聚。最近，筆者所在的課題組前往廣元市蒼溪縣就當(dāng)?shù)氐木珳?zhǔn)扶貧情況開展了一次實(shí)地調(diào)研，通過深入縣級各部門和39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100多個村組，與黨 員干部座談訪 談，進(jìn)村入戶調(diào)查，了解貧困現(xiàn)狀、摸清貧困底數(shù)，試圖從中分析找出當(dāng)前扶貧開發(fā)攻堅(jiān)面臨的一些共性問題，提出一些應(yīng)對措施。 一、蒼溪縣貧困概貌和扶貧攻堅(jiān)基本情況 蒼溪縣地處四川盆地北緣、秦巴山脈南麓、嘉陵江中游，幅員2330平方公里，轄39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、802個村(社區(qū))。 總?cè)?口 79 萬， 其 中 農(nóng) 業(yè) 人 口 66.3萬。2014年，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省 88 個貧困縣中排第36位。截止2015年6月30日，全縣有貧困村214個，貧困戶戶，貧困人口人。作為國家級重點(diǎn)貧困縣和全省四大片區(qū)連片扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，蒼溪縣在貧困特征上，既有量大面寬、程度深的全省面臨的共性問題，也有邊遠(yuǎn)分散、底薄災(zāi)多、鞏固脫貧成果較艱巨的個性問題。 省委十屆六次全會以來，蒼溪縣各級黨員干部以強(qiáng)烈的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)貫徹中央要求和省市委重大決策部署，推動扶貧開發(fā)攻堅(jiān)落到實(shí)處、取得實(shí)效。一是在學(xué)習(xí)領(lǐng)會中統(tǒng)一思想認(rèn)識。通過層層開展學(xué)習(xí)宣講和專題討論，推動中央要求和省市委全會精神入腦入心，把黨員干部的心思和精力凝聚到?jīng)Q戰(zhàn)決勝扶貧攻堅(jiān)上來;二是在研判形勢中完善發(fā)展思路。組織縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、駐村扶貧工作隊(duì)、貧困村先進(jìn)書記、聯(lián)村幫戶聯(lián)絡(luò)員，開展扶貧攻堅(jiān)工作調(diào)研。在收集貧困數(shù)據(jù)、摸清縣情底數(shù)的基礎(chǔ)上，研究把握國家政策走向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，找準(zhǔn)自身定位，提出了在全省88個貧困縣率先脫貧摘帽、在全省同類縣率先實(shí)現(xiàn)全面小康的“兩個率先”目標(biāo)，明確了時間表和路線圖。調(diào)研中大家反映，這些思路和舉措是順應(yīng)中央和省委要求的，也是切合秦巴山區(qū)連片特困地區(qū)實(shí)際的;三是在壓實(shí)責(zé)任中推動發(fā)展見效。蒼溪縣委縣政府切實(shí)擔(dān)負(fù)扶貧攻堅(jiān)先進(jìn)責(zé)任，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，督促各級干部擔(dān)當(dāng)作為，確保脫貧奔康各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效。從調(diào)研情況看，雖然受內(nèi)外環(huán)境影響，面臨多重困難，但目前各級干部精神狀態(tài)較好、工作勤勉務(wù)實(shí)、執(zhí)行落實(shí)力強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃厚。今年上半年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值54.2億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資達(dá)41.2億元，增長9.1%;地方公共財政收入達(dá)2.36億元，增長24.99%，特別是紅心獼猴桃、雪梨等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村正展現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢。 二、當(dāng)前需要重視研究的幾個共性問題 通過在蒼溪縣的調(diào)查，結(jié)合對全省88個貧困縣的比較分析，當(dāng)前各地在推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)上積極性很高、干勁很足，但在如何更好地做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)從“灌”到 “滴灌”上，還有六個方面的共性問題需要重視研究。 1.解決識別誤差和處于貧困邊緣的困難群體問題 做到 “六個精準(zhǔn)”，扶持對象精準(zhǔn)是基礎(chǔ)。按照2013年農(nóng)民人均純收入低于 2736 元的標(biāo)準(zhǔn)識別和確定貧困戶并建檔立卡，既公 開 透明又簡便易行，但在實(shí)際篩選統(tǒng)計中還存在一些不容忽視 的問題。一是入戶調(diào)查誤差帶來識別偏差。由于受傳統(tǒng)文化的影響，農(nóng)戶大多有“藏富”心理，僅靠短時間的入戶調(diào)查，難以對農(nóng)村家庭收入完全摸清，調(diào)查統(tǒng)計人員對數(shù)據(jù)的采集和在對數(shù)據(jù)真實(shí)性的確認(rèn)上手段有限，不一定能做到完全精準(zhǔn)。加之還有少數(shù)群眾有爭當(dāng)貧困戶思想，有的農(nóng)戶在識別前將子女與父母戶口分開，導(dǎo)致收入微薄 的老年貧困 戶增多;二是群眾平均主義心態(tài)造成人為“漏統(tǒng)”現(xiàn)象。部分地區(qū)評定貧困戶，群眾認(rèn)為拿了低保再評貧困戶，是 “騎了雙馬”，部分基層工作不細(xì)致、把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致部分貧困戶被 “漏統(tǒng)”;三是處于貧困線臨界值之上的農(nóng)戶，因病因?yàn)?zāi)極易返貧。從抽樣調(diào)查情況看，2013年農(nóng)民人均純收入剛邁過2736 元的農(nóng)戶仍占到近2%，這類群體無法直接享受精準(zhǔn)扶貧帶來的政策紅利，抗災(zāi)抗風(fēng)險能力較弱，容易演化成為相對弱勢群體。 2.影響和制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的突出問題 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的來臨，廣大農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)也出現(xiàn)了一些影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收、制約貧困群眾脫貧奔康的新情況新問題。一是農(nóng)村勞動力大量外出帶來“空心化”。目前，農(nóng)村人口普遍向外流動，大多 數(shù)青 壯年長期外出務(wù)工，農(nóng)村留下的大多是老人和兒童。勞動力的缺乏，已難以推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一帶來“低收益”。貧困村農(nóng)民收入主要來源于種糧、養(yǎng)豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)民很難直接從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中獲利。加之貧困山區(qū)新的合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育遲緩、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織存在大量“空殼”現(xiàn)象，造成貧困村土地流轉(zhuǎn)價格低，貧困戶獲得的收益少;三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱帶來 “奔康難”。部分貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，道路 “晴通雨阻”，農(nóng)田水利設(shè)施不完善，靠天吃飯的局面還未徹底扭轉(zhuǎn)，當(dāng)?shù)乩习傩找?“垮垮房子爛泥路，亂七八糟無人顧，烏雞鳳凰都外飛，男人難以娶媳婦”的順口溜來形容他們的生活環(huán)境。 3.扶貧攻堅(jiān)參與性不強(qiáng)和主體作用發(fā)揮不夠的問題 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前社會和群眾對扶貧開發(fā)攻堅(jiān)的期望值過高，不少人單純認(rèn)為脫貧奔康只是各級黨委政府的責(zé)任。為有效統(tǒng)籌 各方面資源和力量，形成扶貧攻堅(jiān)合力最大值，必須正視主導(dǎo)性、參與性和主體性作用的發(fā)揮，研究破解以下幾個問題：一是部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村黨組織引領(lǐng)帶富能力不足的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任務(wù)繁重，承擔(dān)多個角色，既是組織領(lǐng)導(dǎo)者，也是具體實(shí)施者，既牽一條線，也管多個面。有的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還因工作人員流動快，難以保證扶貧攻堅(jiān)力量。個別村黨支部班子軟弱渙散，村黨組織書記和村主任年齡較大、文化水平低。以蒼溪縣為例，214個 貧 困 村 黨 支 部 書 記平 均 年 齡 52.4歲，大專及以上學(xué)歷36 人，僅占16.8%，黨員 平均年齡57歲以上，在扶貧觀念、政策掌握、組織發(fā)動、技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)群眾方面跟不上形勢需要，“老馬拉大車”有心無力;二是一些部門幫扶措施簡單、針對性不強(qiáng)的問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，負(fù)責(zé)幫扶貧困村的一些部門和單位有重資金物資幫扶、輕脫貧內(nèi)力涵養(yǎng)，重當(dāng)年增收見效、輕長期規(guī)劃扶持的現(xiàn)象。部門性質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn)不同，貧困對象受益效果也不同，特別是警察、醫(yī)生和教師等群體，由于工作性質(zhì)特殊，對聯(lián)系對象的幫扶往往以送錢給物為主，幫扶效果達(dá)不到群眾的心理預(yù)期;三是社會扶貧整體呈點(diǎn)多、力弱“碎片化”的問題。社會組織和企業(yè)參與公益扶貧事業(yè)不同程度存在功利性，注重形式上的扶貧，加之信息的不對稱和整體聯(lián)動不夠，容易產(chǎn)生多頭救助、遺漏救助、重復(fù)救助現(xiàn)象;四是群眾主體作用激活不夠的問題。部分貧困群眾缺乏自主脫貧意識，認(rèn)為扶貧就是國家給錢給物，甚至只拿錢不做事，存在“等靠要”依賴思想，缺乏主動性，出現(xiàn)了 “上急下不急、外熱內(nèi)冷淡” 的現(xiàn)象。少數(shù)基層干部對扶貧政策宣傳不夠，還沒能通過有效的脫貧激勵機(jī)制，真正把貧困群眾參與的積極性調(diào)動起來。 4.扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金不足的瓶頸問題 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，缺項(xiàng)目資金是目前制約貧困地區(qū)脫貧奔康的一大瓶頸。一是專項(xiàng)資金條塊分割來源分散，整合難。各種項(xiàng)目資金在審批、撥付、管理、驗(yàn)收等程序要求不一樣，地方政府只能將“買米的錢用來買米，打油的錢用來打油”，導(dǎo)致 “小股匯不成大流”，無法集中力量辦大事;二是縣鄉(xiāng)本級財政體量不足，配套難。貧困縣大多屬于 “吃飯財政”，90%以上的項(xiàng)目要求地方配套資金。迫于收支矛盾、新增債 務(wù) 等 多 重 壓 力，有 的 基 層 干 部 對 項(xiàng) 目 資 金“既盼又怕”，有的項(xiàng)目因地方財政拿不出配套資金而放棄申報;三是扶貧項(xiàng)目對 社 會資本吸 引力小，融資難。扶貧項(xiàng)目投資回報率低、周期長、潛在風(fēng)險多，吸引社會資本投資難度較大?？h級融資平臺發(fā)展程度低、融資平臺缺乏，受信用等級所限，金融環(huán)境相對滯后，加之農(nóng)民缺乏有效的資產(chǎn)抵押和第三方擔(dān)保，很難從金融機(jī)構(gòu)獲得有效融資。 5.對脫貧摘帽后政策削減帶來的返貧擔(dān)憂問題 調(diào)研中反映，各級脫 貧奔康 的 目 標(biāo) 已 經(jīng) 確 定，時間表和路線圖都十分清晰，但對提前實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的激勵措施還不明確。一是各級政府沒有明確脫貧摘帽的相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)。目前省上對貧困縣下達(dá)了減貧任務(wù)，但尚未出臺明確的脫貧摘帽退出機(jī)制。2014年試行的《四川省貧困縣農(nóng)村扶貧開發(fā)工作考核辦法》中，也沒有對工作目標(biāo)、保障目標(biāo)、成效目標(biāo)提出明確的量化要求。在實(shí)際工作中，應(yīng)以什么標(biāo)準(zhǔn)對貧困村、貧困戶脫貧進(jìn)行驗(yàn)收。隨著經(jīng)濟(jì)增長和物價指數(shù)的變化，每年應(yīng)按多大增幅才能如期完成脫貧任務(wù)，沒有具體參照標(biāo)尺，因此幫扶措施和力度難以做到精準(zhǔn)有效。若以縣為單位，各自根據(jù)扶貧規(guī)劃和實(shí)際情況測算出相關(guān)指標(biāo)并付諸實(shí)施，如果與省上未來出臺的脫貧指標(biāo)不一致，很多基層干部擔(dān)心相關(guān)工作將重新返工;二是脫貧摘帽后鞏固期的壓力預(yù)期造成“摘帽減政策” 的擔(dān)憂。有的基層干部認(rèn)為，脫貧摘帽后扶持政策、項(xiàng)目資金遲早 要 減 少，加 之 目 前 沒有 明 確 對 率 先 脫 貧 縣(市、區(qū))的獎勵機(jī)制，因而對率先脫貧摘帽心存顧慮，擔(dān)心貧困邊緣人口由于無法預(yù)期的疾病、自然災(zāi)害等影響會再次返貧，部分干部對主動摘帽的積極性不高。